2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

在此次一號文件中，有近半的篇幅強(qiáng)調(diào)糧食安全問題，全球疫情嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇的大背景下，如何端好中國老百姓的“飯碗”一直是黨和政府關(guān)注的頭等大事。在第一部分全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的篇幅中，有幾個關(guān)鍵點(diǎn)值得大家注意：

一、糧食安全是重中之重

1.糧食的播種面積和產(chǎn)量。在文件中第一個強(qiáng)調(diào)的方面就是糧食的供給問題，保供應(yīng)首先要保面積，中國人口眾多，糧食消耗巨大，想要保障糧食的穩(wěn)定供應(yīng)首先要保障糧食的種植面積，同時今年一號文中還罕見的提出糧食安全黨政同責(zé)的機(jī)制，該機(jī)制在前幾年的安全、環(huán)保等問題整治中發(fā)揮了巨大作用，可預(yù)見的是，未來糧食的種植面積將會是地方政府主抓的一項(xiàng)工作，耕地轉(zhuǎn)做其他用途的監(jiān)管將會進(jìn)一步趨嚴(yán)，糧食種植面積的保障將會進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.大豆和油料產(chǎn)能提升工程排到了前所未有的高度。首先我國油料供應(yīng)主要有大豆、花生、菜籽等作物，而大豆和菜籽等作為油料供應(yīng)的大頭，基本依賴進(jìn)口，國產(chǎn)大豆的話語權(quán)近些年一直較弱，導(dǎo)致種植面積不斷萎縮，而另一個方面是，大豆壓榨的副產(chǎn)物豆粕作為我國重要的蛋白飼料，在政策支持加強(qiáng)的刺激下，或?qū)⒊霈F(xiàn)國產(chǎn)供應(yīng)量的增加，對生豬等畜牧產(chǎn)品的養(yǎng)殖成本也有一個變相的降低預(yù)期。未來再油料作物的種植加工領(lǐng)域會有巨大的市場前景，同時值得注意的是，花生作為為數(shù)不多的國內(nèi)可自給自足的油料產(chǎn)品，未來市場前景值得期待。

3.菜籃子的供給繼續(xù)占據(jù)重要地位。文件中明確提出“穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量，大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。”果蔬產(chǎn)品的流通領(lǐng)域成本一直較高，而此次文件也明確了該問題的解決思路。其本質(zhì)就是增加供給的穩(wěn)定性，提高流通環(huán)節(jié)的通暢性，為菜籃子的供應(yīng)加雙保險。

同時文件中還指出“2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。”未來隨著政策的落實(shí)，農(nóng)民種糧收益保障得到提升，農(nóng)民的種糧積極性將會進(jìn)一步提高，三大糧食作物的供給情況將會持續(xù)向好。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力糧食安全

1.再提種植面積保障，文件中指出“把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。”同時再種植面積的擴(kuò)大上還提出了具體目標(biāo)：“2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。”

2.運(yùn)用科技手段對糧食供應(yīng)增加保障。文件中各項(xiàng)內(nèi)容無不提倡運(yùn)用科技手段保障糧食安全的各個方面，從種子到農(nóng)機(jī)，再到各項(xiàng)農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及科學(xué)的水利氣象等方面的指導(dǎo)意見都表明未來的科技興農(nóng)、科技助農(nóng)是黨和政府不斷提倡和堅(jiān)持的道路。可預(yù)見的是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)如種子研發(fā)培育、農(nóng)機(jī)研發(fā)制造、水利工程等行業(yè)都是未來農(nóng)業(yè)振興的重要抓手。

同時文件中還指出“統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控”等相關(guān)工作，未來農(nóng)產(chǎn)品的價格調(diào)控工作仍舊是比較重要的工作，運(yùn)用價格指導(dǎo)市場，運(yùn)用市場穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)或?qū)⑹墙衲甑闹饕悸贰?/p>

三、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、增加農(nóng)民收入

1.堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。我國在2021年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)決守住返貧底線是黨和政府給廣大農(nóng)民群眾的“定心丸”，脫貧不返貧才是真正的脫貧，同時要“脫貧人口持續(xù)增收”，“推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效”這也表明了農(nóng)民群眾的幸福在黨和政府心中的重要地位。

2.從宏觀環(huán)境來看，近些年的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，國外疫情控制情況始終未達(dá)預(yù)期，外循環(huán)受阻的情況下，內(nèi)循環(huán)仍是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力來源之一。去年一號文中就提出過“全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代”。值得注意的是，近幾年“保障農(nóng)民合法權(quán)益”的說法逐步被“增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的說法所替代。未來農(nóng)民收入的增加要通過多項(xiàng)措施來提升，從前文提到過的補(bǔ)貼政策、種植保險等內(nèi)容中可以窺得，農(nóng)民增收是今年農(nóng)村工作的重要目標(biāo)之一，同時富民產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的扶植也是未來農(nóng)民增收的重要手段。

總體來看，今年一號文件從糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收等方面都提出了明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，同時也強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一直是黨和政府的關(guān)注重點(diǎn)，只有通過黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能不斷的進(jìn)步發(fā)展。整體來看，今年的糧食安全工作仍舊是重點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注三大主糧、油料品種等重要農(nóng)作物。

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