重點事件：2月7日，工信部等三部門發(fā)布《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式文件，意見提出，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

點評：早在2020年12月31日，工信部發(fā)布《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，歷經(jīng)1年零一個月的征求意見和修訂，指導(dǎo)意見正式文件面世，與征求意見稿相比，今天發(fā)布的指導(dǎo)意見正式稿有哪些變化和亮點，研究中心歸納如下，供業(yè)界參考：

一是，貫徹落實的文件更加全面。征求意見稿僅有《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》貫徹落實；而正式文件貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，緊緊圍繞鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展面臨的綠色低碳、資源保障、供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等目標任務(wù)，方向更加明確具體。

二是，基本原則更加突出低碳發(fā)展目標。從基本原則來看，在創(chuàng)新發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則的基礎(chǔ)上，突出堅持總量控制和綠色低碳兩大原則，為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和做好政策導(dǎo)向。

三是，目標方向更加務(wù)實，取消了較多量化指標，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加良性健康。如在資源保障方面，正式文件強調(diào)了資源多元化保障能力顯著增強，國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上。取消了征求意見稿中鐵金屬國內(nèi)自給率達到45%以上，打造1-2 個具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山，海外權(quán)益鐵礦占進口礦比重超過20%的目標；從兼并重組來看，提出產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高的目標；取消了原先多年難達的集中度目標，即力爭前5 位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60%；從這兩項就可以看出，正式文件從我國鋼鐵行業(yè)資源現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，目標方向更加實際。像兼并重組不為數(shù)據(jù)目標實現(xiàn)而盲目重組，而是鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，通過兼并重組增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，利用協(xié)同效應(yīng)推動重組后企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四是，提出“確保2030年前碳達峰” ，碳達峰目標更加柔和。改變原先行業(yè)中普遍認為的2025年碳達峰的目標方向。這一改變意義重大，是貫徹落實國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》的重要舉措，防止過度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳；有助于鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展穩(wěn)妥推進，鋼鐵市場平穩(wěn)變化。

整體來看，《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》從基本原則、主要目標和主要任務(wù)逐步深入，層層推進、方向明確，將引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)向布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局邁進。

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